Правила регистрации садового дома в 2019 году
Это сообщение автоматически закроется через сек.

Регистрация садовых и жилых домов: что изменилось в 2019 году

Дача для среднестатистической петербургской семьи — второй дом. Особенно для семьи с детьми. С этого года со вступлением в силу ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества» в жизни дачников и садоводов многое изменилось. А с 1 марта 2019 года — еще и порядок регистрации дома на садовом участке. Разобрались, что это значит и кого коснется.

Что изменилось с 1 января

Во-первых, с 1 января 2019 года дачи как таковые «отменили», а дачники стали садоводами. Объединениям в форме ДНП и ДНК (дачных некоммерческих партнерств и кооперативов) надлежит привести уставы в соответствие с нормами ФЗ-217 и переоформиться в СНТСН или ОНТСН (садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества собственников недвижимости). Новые объединения также будут регистрироваться только в форме ОНТ и СНТ (огороднические и садоводческие некоммерческие товарищества).

Во-вторых, законодатели регламентируют жизнь садоводств таким образом, чтобы превратить их из подсобных хозяйств для выращивания огурцов в коттеджные поселки для сезонного отдыха и проживания. В старом законе почти четверть документа была посвящена мерам социальной поддержки для садоводов, огородников и объединений садоводов. В том числе местным властям вменялось в обязанность содействие в реализации продукции, выращиваемой на садовых участках. Сейчас этого нет.

В-третьих, процедура строительных согласований и постановки на кадастровый учет построенных домов упростилась для собственников участков ИЖС и усложнилась для садоводов. При этом не обошлось без законодательных неувязок.

В-четвертых, в садоводстве теперь можно строить и регистрировать жилые дома с правом постоянной регистрации (прописки). В некоторых районах Ленобласти признать дом жилым можно в упрощенном порядке — достаточно заключения эксперта о пригодности для постоянного проживания. Правда, такое «окно возможностей» появилось не у всех.

Разберемся подробнее.

Дачников ограничили 12 сотками

Определения «дача» и «дачное хозяйство» исключены из правового лексикона. Касается это, прежде всего, тех, кто рассчитывал приобрести большой надел в новом массиве или объединить два участка, чтобы уменьшить размеры взносов с домовладения.

Дело вот в чем. В Ленобласти предельные размеры новых садовых участков установлены законодательно — от 5 до 12 соток (закон ЛО 33-оз от 13.05.2005 «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам...»). В предыдущих редакциях дачникам разрешалось предоставлять до 20 соток. Теперь, поскольку они стали садоводами, — только 12. Так что если вам предложили приобрести ранее размежеванный участок 20 соток на вторичном рынке, — это удача, сейчас таких не производят (закон обратной силы не имеет).

Разделить такой участок на два можно. Но объединить два участка по восемь или десять соток в один — не получится.

Членские взносы как квартплата

Требования к уставам СНТ превращают администрацию товарищества в аналог правления ТСЖ в многоквартирном доме.

Как было раньше? Раз в год собиралось общее собрание, правление отчитывалось о расходах за год. Далее — озвучивали задачи и связанные с ними расходы на следующий год. Например, членам СНТ предлагали скинуться на ремонт водопровода, строительство шлагбаума, зарплату сторожа и т. п. Как правило, бюджет складывался из ежегодных взносов-платежей.

Еще в прошлом году правления СНТ обязали отказаться от наличной оплаты в пользу платежей через банк, а с 1 января 2019 года запрещен прием наличных средств по приходно-кассовому ордеру. Во-первых, чтобы сделать бухгалтерию СНТ прозрачной и исключить нецелевое расходование средств правлением. Во-вторых, у членов СНТ теперь появилась возможность перевести очередной платеж по карте (раньше председатель или бухгалтер вынужден был дежурить и раз в неделю собирать деньги, а у неплательщиков всегда была отговорка — «не застал»).

Новые требования к уставам оставляют для СНТ две возможности пополнения бюджетов — членские и целевые взносы (раньше были четыре вида взносов, в том числе вступительные и паевые).

Теперь членские взносы должны стать своего рода аналогом коммунальных платежей в многоквартирном доме. Их назначение — содержание общего имущества: зарплата председателя, бухгалтерские услуги, текущий ремонт дорог, уличное освещение, охрана и т. п. Раньше большинство садоводов платило фиксированную сумму раз в год. Теперь сказано, что взимать членские взносы можно «не чаще раза в месяц». Очевидно, что руководство СНТ захотят собирать деньги ежемесячно, а суммы взносов вырастут: как минимум из-за необходимости легализовать все доходы и платить налоги.

В случае непредвиденных расходов (например, власти решили провести масштабные кадастровые работы и нужно платить землеустроителям) или чтобы «скинуться» на общее имущество (детская площадка, ограждение, пост охраны со шлагбаумом и т. п.) возможны дополнительные сборы — так называемые целевые взносы. Решение о суммах, сроках и целях платежей принимается общим собранием.

Дачный дом или садовый?

По новому закону на огородных участках можно размещать «хозпостройки, не являющиеся объектами недвижимости». На садовых — «садовые дома, жилые дома, хозяйственные постройки и гаражи». То есть в ОНТ построить жилой дом нельзя, только в СНТ.

Принципиальная разница между садовым и жилым домом в том, что в первом прописаться нельзя, а во втором — можно. При этом садовый дом, в том числе ранее построенный, в упрощенном порядке может быть признан жилым.

О том, как изменились правила регистрации садового дома в 2019 году, читайте ниже.

Бизнес на даче? Забудьте

И еще одна интересная деталь. Новый закон подчеркивает некоммерческий характер садоводства и огородничества. В старом, утратившем силу ФЗ-66, садовый участок был предназначен «для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха». В новом — наоборот: «для отдыха... и выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур».

Теперь, если вы хотите сделать на даче оранжерею для саженцев или мастерскую, чтобы что-то делать на заказ, — будьте готовы к инициируемым соседями проверкам и возможным санкциям.

Что изменилось с 1 марта. Регистрация домов на садовых участках

Вопрос, который волнует многих: обязательна ли регистрация садового дома в СНТ? Отвечаем: да. Садовые и жилые дома в обязательном порядке подлежат постановке на кадастровый учет, все прочие постройки — по желанию собственника. Регистрация садового дома без фундамента, бани или гаража резонна в двух случаях: вы намерены застраховать свое имущество либо увеличить его оценочную стоимость (например, для получения кредита). Минимальная стоимость оформления техплана — 10 тыс. руб.

Главное изменение — с 1 марта действует новый порядок регистрации садовых и жилых домов. Теперь он единый для ИЖС и садоводств. То есть владельцам ИЖС стало проще, садоводам сложнее. Раньше собственник участка ИЖС должен был получать градостроительный план, потом — разрешение на строительство, а по окончании — на ввод объекта в эксплуатацию. Садовод мог строить без разрешения, а по окончании строительства заказать технический план готового объекта кадастровому инженеру и направить в Росреестр вместе с квитанцией об оплате пошлины и заявлением о постановке на кадастровый учет.

Регистрация садового и жилого дома с 2019 года представляет собой двуступенчатую процедуру. Вначале владельцам участков (ИЖС и садовых) необходимо уведомлять о начале строительства местных чиновников. В нашем случае (Ленинградская область) — это районные администрации. Заявление по установленной форме с указанием сроков проведения работ и параметров будущего дома можно подать лично, заказным письмом, или через МФЦ.

В течение семи дней власти обязаны откликнуться подтверждением о соответствии (или несоответствии) декларируемых параметров градостроительным нормам. Если чиновники замешкались и не успели ответить в обозначенный срок, строительство считается согласованным, можно строить.

По окончании строительства нужно пригласить кадастрового инженера. Он составит технический план объекта (15–20 тыс. руб.). Далее оплачиваете пошлину (300 руб.) и вместе с уведомлением об окончании строительства и заявлением в Росреестр отправляете техплан в районную администрацию (можно через МФЦ или Госуслуги). Чиновники должны выдать заключение о соответствии и поставить объект на кадастровый учет.

Если нужен дом с пропиской

По словам представителей Росреестра, чтобы зарегистрировать строение как жилой дом, вместе с техническим планом на регистрацию нужно подать экспертное заключение о пригодности дома для постоянного проживания.

Заключение должен подготовить эксперт организации, являющейся членом «строительной» СРО. Как правило, это те компании, которые предлагают услуги кадастровых инженеров.

Процедура и критерии признания дома жилым в деталях пока не разработаны. На деле понятие пригодности для круглогодичного проживания чиновниками «на местах» трактуется широко.

Основной документ, на который ссылаются эксперты, — «Положение о признании помещения жилым...», утвержденное постановлением №47 правительства РФ от 28 января 2006 года. В нем, в частности, сказано: «Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных».

Поэтому, к примеру, в удаленных районах Ленобласти положительные заключения без проблем выдают владельцам дач с печным отоплением и удобствами на улице. В то же время в газифицированном массиве с центральным водопроводом дом с электроотоплением и водоснабжением из колодца жилым «автоматом» не признают. Вопрос, скорее всего, придется решать в суде. Либо ждать более внятных инструкций.

...Но есть проблема: перемудрили

Если вы решите строить садовый дом, регистрация права на него может затянуться. Новый порядок уже налетел на законодательный риф, вступив в противоречия со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Она не позволяет муниципалитетам разрешать строительство при отсутствии у поселения утвержденных ПЗЗ и градостроительных регламентов. Эти документы не готовы у подавляющего большинства муниципальных образований Ленобласти.

В этом случае на уведомление о начале строительства районная администрация по закону должна ответить письмом о несоответствии параметров строительства (отсутствующему) регламенту.

Как чиновники и садоводы будут выходить из положения, пока непонятно. Некоторые юристы предлагают скачивать с сайта Госстроя форму уведомления о начале строительства и реконструкции и отправлять ее в районные администрации, даже когда дом уже построен. Потом — заказывать техплан и оправлять по тому же маршруту и по схеме, указанной выше.

Но, скорее всего, депутаты примут какой-либо из уже заявленных к весенней сессии законопроектов. Известно, что на сей счет подготовлено два документа. Один предлагает продление старого порядка регистрации на год, второй отсрочку запрета на строительство при отсутствии ПЗЗ для садоводов (в этом случае придется вносить поправки в Градостроительный кодекс).

Другая проблема — у владельцев участков ИЖС. По сути, чиновники упростили работу не застройщикам, а себе. Ведь раньше им нужно было получать в районной администрации градостроительный план участка (ГПЗУ), на его основании делать проект и только потом — получать разрешение на строительство. Но ГПЗУ — это подробная выписка из ПЗЗ с указанием всех подводных камней и ограничений. Теперь ГПЗУ большинству «частников» не нужен. Поэтому возрастает риск промахнуться — например, «прихватить» не подлежащую застройке зону планируемых коммуникаций.

Какой дом можно строить?

Признаки индивидуального жилого дома обозначены в опубликованных в официальных источниках разъяснениях Минстроя, пока не ставших законами. Оказывается, это обособленное здание, не состоящее из отдельных квартир, имеющее не больше трех наземных этажей и высоту до 20 метров.

Максимальная площадь садового или жилого дома не ограничивается. Но если он до 500 кв. м — достаточно уведомить власти о начале и окончании строительства. Если больше — потребуется предварительная экспертиза, согласование проектной документации, а также получение разрешения на ввод.

К слову, упомянутым выше требованиям для садовых и жилых домов соответствует, к примеру, Большой дворец в Петергофе, имеющий высоту 17 м в центральной части. Но сказанное не означает, что садоводы могут строить дворцы в Мшинской и Пупышево. В соответствии с Градостроительным кодексом, ограничения обозначаются «на местах» — в ПЗЗ и градостроительных регламентах. Если в данных документах имеются пробелы, чтобы «не промахнуться» с техническими параметрами и расположением построек, рекомендуется ориентироваться на следующие нормативные документы:

  • СП 30−102−99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства;
  • СНиП 30-02-97 Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений.

Как получить сертификат «Земельный капитал»

Семьи с тремя и более детьми в Петербурге в 2019 году еще имеют шанс получить бесплатный земельный участок от 12 до 15 соток. Точнее, многодетные семьи имеют законную возможность встать в очередь на получение участка для жилищного или дачного строительства. Но в реальной жизни шанс дождаться очередной «раздачи» имеют только те, кому он положен вне очереди: семьи с пятью и более детьми либо с ребенком-инвалидом. Прочие многодетные очередники могут получить сертификат «Земельный капитал» для покупки участка.

Что нужно для получения сертификата?

  • Встать на очередь в качестве нуждающихся в земельных участках для дачного строительства (как это сделать — см. в разделе портала «Госуслуги»).
  • Подать заявку на получение сертификата «Земельный капитал», например, также через портал «Госуслуги», где есть подробное описание программы.
  • После приобретения участка вы можете рассчитывать на получение компенсации из городского бюджета Санкт-Петербурга. После покупки дачи для получения компенсации обращаться придется в администрацию района по месту проживания (также через «Госуслуги» или МФЦ). В 2019 году размер компенсации составляет 355,6 тыс. руб. Срок действия сертификата — три года, даже если за это время старший ребенок вырос, вы можете им воспользоваться; по истечении означенного срока сумма «сгорает».

Вы также можете приобрести участок с домом. Но есть тонкость: если вы построите и зарегистрируете на купленном участке жилой дом или приобретете участок с готовым жилым, а не садовым домом, то вас могут снять с очереди на улучшение жилищных условий (на квартиру в городе).

Как не промахнуться

Выбирая участок в коттеджном поселке или дачном массиве, изучайте ПЗЗ, местные ограничения, регламенты и планы градостроительного развития (вся информация должна быть в открытом доступе на сайтах администраций муниципальных образований). Чем выше градостроительная ценность земли — тем больше желающих «поймать» вас на нарушениях. То есть в массиве близ городской черты шанс нарваться на конфликт интересов значительно выше, чем в садоводствах 101 километра.

Разумеется, перед покупкой участка, началом строительства и проектирования не мешает провести «расследование»: согласовать свои действия с соседями, уточнить границы участка (сплошь и рядом случается, когда застройщик, начав строительство, залез на соседскую территорию), сделать предварительное гидрогеологическое обследование, чтобы определиться с типом и конструкцией фундамента, дренажных систем, местом расположения септика и колодца.

Если это новый массив — технические условия на присоединение к сетям изучайте с лупой, микроскопом, но лучше — с экспертами. А планируя строительство загородного дома, консультируйтесь с опытными профи. Ошибок тут может быть множество — от неверного расчета несущей способности грунтов до неудачных планировок и опасных лестниц. Но это тема для других публикаций.

1
1
1224
КОММЕНТАРИИ0
ПОХОЖИЕ МАТЕРИАЛЫ